2023年1月16日，招遠市人民政府擬印發《關于建筑垃圾再生利用產品推廣和應用的指導意見》�，F就相關內容進行如下解讀：

　　一、起草背景

　　建筑垃圾資源化利用是防治環境污染、維護生態安全、推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展的重要途徑。為深入貫徹落實習近平生態文明思想和招遠市人民政府辦公室《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（招政辦發〔2021〕22號）文件提出的“到 2023 年底，建成較為完備的回收和再生利用體系，建筑垃圾資源化利用率達到 70%以上”要求，加強我市建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用，起草了《建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用的指導意見》。

　　二、起草依據

　　1.山東省建設廳等十部門《關于印發<關于規范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施>》；

　　2.《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（煙政辦發〔2021〕17號）；

　　3.《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（招政辦發〔2021〕22號）。

　　三、主要內容

　　1.開展產品認定。建筑垃圾再生利用產品，是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段加工處理后，生成的具有一定使用價值、符合相關行業標準的建材的統稱。建筑垃圾再生利用產品生產企業應按照國家和行業相關標準，對再生利用產品進行建筑節能技術產品應用認定。

　　2.拓寬應用領域。一是規定了全部或者部分使用政府資金的房屋建筑、市政基礎設施、海綿城市、城市更新項目、老舊小區改造項目、園林景觀、交通基礎設施，在地面、道路、廣場、停車場、人行道板、圍墻、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工程建設項目臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中在滿足設計、技術和使用功能要求的情況下，應優先使用取得《山東省建筑節能技術產品應用認定證書》和通過綠色建材產品認證的建筑垃圾再生利用產品，做到能用盡用（原則上建筑垃圾再生利用產品替代天然砂石建材產品用量比例不少于30%）。二是對于社會性投資項目，逐步提高再生產品在各類建設工程項目中的使用比例，力爭到2023年底在可使用建筑垃圾資源化利用再生產品部位，使用再生產品且使用比例不低于15%，到2025年底使用比例達到 30%。

　　3.加大推廣力度。一是主管部門在《建設條件意見書》這個源頭對建筑垃圾再生利用產品使用比例提出要求；二是規定了建設單位將使用建筑垃圾再生利用產品的相關要求納入設計和施工招標文件，并在設計合同和施工合同中明確；同時規定了設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位等單位的職責。三是要求全部或者部分使用政府資金的工程項目起到示范作用，優先使用建筑垃圾再生利用產品。同時鼓勵社會性投資工程項目使用，并按使用情況給予財政獎勵。

　　另外，將建筑垃圾再生利用產品使用情況納入工程獎項申報、綠色建筑評價，社會信用評價等，優先考慮或給予獎勵加分。

　　4、保障措施

　�。�1）加強組織領導。市住建局牽頭負責建筑垃資源化利用管理工作，并具體負責再生利用產品推廣利用的指導和管理。住建局、市綜合執法局負責、市交通局、水務局分別負責建筑垃圾再生利用產品在房建、市政、公路、水利項目上的應用及推廣工作。市發改局、市生態環境局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市科技局等部門做好建筑垃圾資源化利用相關管理工作。

　�。�2）加快科技創新。鼓勵建筑垃圾再生利用產品生產企業、高等院校、科研機構開展相關科學研究與技術合作，開發、推廣建筑垃圾再生利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備。

　�。�3）加大宣傳力度。充分借助新聞媒體和網絡，加強建筑垃圾資源化利用相關政策法規的宣貫，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用基本知識，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高公眾參與的自覺性和積極性，為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。

　　聯系單位：招遠市住房和城鄉建設局

　　聯系人：王浩勇

　　聯系電話：0535-8113471

　　為加強我市建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用，推進建筑垃圾資源化利用，依據山東省建設廳等十部門《關于印發<關于規范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施>》、《加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（煙政辦發〔2021〕17號）號及《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（招政辦發〔2021〕22號）》規定要求，結合我市實際，就做好建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用工作提出如下指導意見。

　　現將征求意見稿進行公布，廣泛征求社會各界意見，歡迎各界人士積極參與，踴躍提出寶貴意見和建議。如有修改意見，請于2月27日前反饋至招遠市住建局，聯系電話：0535-8113471，電子郵箱：zhk1-6@163.com

關于建筑垃圾再生利用產品推廣和應用的指導意見（征求意見稿）

　　為加強我市建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用，推進建筑垃圾資源化利用，依據山東省建設廳等十部門《關于印發<關于規范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施>》、《加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（煙政辦發〔2021〕17號）號及《關于加強建筑垃圾管理推進資源化利用工作的實施意見》（招政辦發〔2021〕22號）》規定要求，結合我市實際，就做好建筑垃圾再生利用產品的推廣和應用工作提出如下指導意見。
　　一、開展產品認定
　　建筑垃圾再生利用產品，是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段加工處理后，生成的具有一定使用價值、符合相關行業標準的建材產品的統稱，主要包括再生骨料、再生透水磚、再生路面磚、再生水泥穩定碎石、再生商品混凝土、再生砂漿、再生制品等。建筑垃圾再生利用產品生產企業應按照國家和行業相關標準，對再生利用產品進行建筑節能技術產品應用認定。
　　二、拓寬應用領域
　　1.全部或者部分使用政府資金的房屋建筑、市政基礎設施、海綿城市、城市更新項目、老舊小區改造項目、園林景觀、交通基礎設施，在地面、道路、廣場、停車場、人行道板、圍墻、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工程建設項目臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中在滿足設計、技術和使用功能要求的情況下，應優先使用取得《山東省建筑節能技術產品應用認定證書》和通過綠色建材產品認證的建筑垃圾再生利用產品，做到能用盡用（原則上建筑垃圾再生利用產品替代天然砂石建材產品用量比例不少于30%）。
　　2.對于社會性投資項目，逐步提高再生產品在各類建設工程項目中的使用比例，力爭到2023年底在可使用建筑垃圾資源化利用再生產品部位，使用建筑垃圾再生利用產品替代天然砂石建材產品用量比例不少于15%，到2025年底使用比例達到30%。
　　三、加大推廣力度
　　1.新建工程項目應在項目建設條件意見書中明確建筑垃圾再生利用產品使用比例；建設單位在項目可行性研究報告（項目申請報告）中明確建筑垃圾再生利用產品使用要求，組織編制建設工程項目概（預）算時，合理估算建筑垃圾減量化措施費用并計入工程造價，將使用建筑垃圾再生利用產品的相關要求納入設計和施工招標文件，并在設計合同和施工合同中明確；設計單位應嚴格執行國家有關標準規范，按照設計合同的要求，在設計文件中明確擬選用的再生產品使用范圍、內容、比例等事項；施工圖審查機構對送審的設計文件，應當對建筑垃圾再生利用產品使用落實設計招標文件的情況進行嚴格審查；施工單位應當嚴格按照設計文件進行施工，確保建筑垃圾再生利用產品的使用；對于未按設計文件要求使用建筑垃圾再生利用產品的建設項目，不予辦理竣工備案手續。監理單位按照法律法規、標準規范做好監督指導，發現未按設計要求使用建筑垃圾再生利用產品和違反有關技術標準的行為，責令施工單位改正。
　　2.社會性投資工程項目使用建筑垃圾再生混凝土、再生磚、再生干粉砂漿和再生種植土比例分別達到總用量30%、20%、20%和10%的，市財政按照項目購買建筑垃圾再生利用產品支出的10%對建設單位予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過50萬元。
　　3.鼓勵將符合技術標準和質量要求的建筑垃圾再生產品納入政府采購目錄，經認定的建筑垃圾再生利用產品可作為建筑節能技術產品進行推廣宣傳并優先用于政府投資工程。
　　4.將建筑垃圾再生利用產品使用情況納入工程獎項申報、綠色建筑評價和社會信用評價等。對使用建筑垃圾再生利用產品的工程在各類獎項評選和申報綠色建筑中予以優先推薦，對使用建筑垃圾再生產品的施工企業給予誠信加分。
　　四、保障措施
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　　1.市住建局牽頭負責建筑垃資源化利用管理工作，并具體負責再生利用產品推廣利用的指導和管理；負責監督、指導房屋建筑和新建、改建、擴建市政工程（道路、隧道、橋梁等）、海綿城市、城市更新項目、老舊小區改造項目中按規定使用建筑垃圾資源化利用產品；推廣應用建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新材料、新設備。
　　2.市綜合執法局負責在道路、隧道、橋梁等維護修繕工程、園林綠化、污水處理廠建設等市政工程項目中依法推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產品。
　　3.市交通局、水務局分別負責建筑垃圾再生利用產品在公路、水利項目上的應用及推廣工作。
　　4.市發改局、市生態環境局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市科技局等部門做好建筑垃圾資源化利用相關管理工作。
　�。ǘ�）加快科技創新
　　鼓勵建筑垃圾再生利用產品生產企業、高等院校、科研機構開展相關科學研究與技術合作，開發、推廣建筑垃圾再生利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備。
　�。ㄈ�）加大宣傳力度
　　把建筑垃圾綜合利用作為節約土地、節約資源、抑制揚塵、減少污染的重要途徑，作為一項利國利民的重要工作加快推進。充分借助新聞媒體和網絡，加強建筑垃圾資源化利用相關政策法規的宣貫，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用基本知識，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高公眾參與的自覺性和積極性，為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。
　　本文件自2023年　月　日起施行，有效期至2026年　月　日。